大公报：海外屯田并非“第二次殖民”
中新6月30日电 香港《大公报》30日刊出署名文章说，近年日本、韩国及中东国家等，均大举在海外投资种植业以保障食品供应，实行“海外屯田”。这引来批评，指会影响当地环境及食品供应，有人甚至称为“第二次殖民”。对于中国来说，保证粮食安全的最佳做法，是维持一贯以来的基本自给策略。对于投资海外农业则应作科学分析。由“海外屯田”来保粮食安全固然并非可靠，且会引发其它问题，但因而不作海外农业投资，却于理不合。文章摘录如下:早前中国农业部官员称，中国不会在海外尤其非洲大量投资农业以保障食品供给，而主要靠本地生产来保证粮食安全。这论点乃有所针对而发:近年像日本、韩国及中东国家等，均大举在海外投资种植业以保障食品供应，实行“海外屯田”。这引来批评，指会影响当地环境及食品供应，有人甚至称之为“第二次殖民”计划。事实如何值得探讨。 国际关注农业投资 对此问题，联合国粮农组织将召开会议探讨，世界银行亦计划制订相关的投资指引，以保证农业发展的可持续性，和监控其社会及环境的影响，但也认为如能善加引导，农业投资可对投入及接受者两方均有利。无疑，“海外屯田”未必能真正保证投资国的粮食安全，因这类供应亦有其风险，包括生产国的气候及自然环境变化、社会及*治问题，和运输的成本及安全性等。当产地需要增加粮食供给而产品却要出口时，投资者与当地的利益矛盾将变得尖锐。此外，如果大规模垦植破坏环境及影响原居民生活，又会引来新问题，因此有需要进行适当的国际监管。当然，西方在第三世界早已投资不少大型商品性农场，也应列入监管行列。 对于中国来说，保证粮食安全的最佳做法，就是维持一贯以来的基本自给策略，而东亚各地大都采取类似*策。对于投资海外农业则应作科学分析。由“海外屯田”来保粮食安全固然并非可靠，且会引发其它问题，但因而不作海外农业投资，却于理不合。原因有
一)投资非洲等地，可助当地增加粮食自给度及农民收入，故应结合援助及投资一并考虑。(二)因投资而致当地有粮食剩余可供出口，则仍有助保证中国的入口供应，即使未形成出口能力，增加世界总体粮食供应，亦可纾缓国际市场压力和抑制涨价，也间接保障了中国的入口所需。(三)在商言商，投资农业从长远看亦有利可图:随新兴经济发展加速及人口上升，对农产需求必稳步增长。中国正鼓励企业“走出去”，自应支持农业方面的海外投资。这不必与粮食安全问题扯上关系，只纯粹寻求收益而行，产品可按最高利润原则全球销售。 (四)海外农业投资除直接收益外，还可为中国的闲置资金及劳力提供出路，并带动中国农用工业品(如化肥、薄膜、农药及农机等)出口。在海外建立农业生产基地后，还可再投资就近建立加工业以延长产业链，并由此加强中国与当地的经贸合作。 因此，在维持中国粮食基本自给和不强求海外农产必须出口中国等原则下，应鼓励及支持中国企业或个人到海外投资农业，并视此为今后对外开放*策的具体部署。(赵令彬)
